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（观察者网讯）2022年是企业职工基本养老保险实施全国统筹的第一年，人社部养老保险司副司长亓涛在今天（1月18日）上午的新闻发布会上指出，去年全年共跨省调剂职工基本养老保险基金2440亿元，有力支持了基金困难省份养老金发放。
亓涛还表示，截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，基金运行总体平稳。为2687万困难群体代缴城乡居民养老保险费，参保率超过99%。
2018年7月，我国建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。
在发布会上，有媒体提问：企业职工基本养老保险全国统筹已经实施了一年时间。请问进展情况如何？
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人社部养老保险司副司长亓涛回应表示：实施企业职工基本养老保险全国统筹是党中央、国务院作出的重大决策，有利于进一步完善养老保险制度、推动养老保险制度更加公平、更可持续。去年1月，全国统筹启动实施以来，我们会同相关部门认真贯彻落实党中央决策部署，稳步推进各项改革，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。
一是在全国范围内基本实现政策统一，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围。
二是加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力，资金使用效率更高。通过资金调剂使用，养老金发放更有保障，增强了养老保险制度的公平性和可持续性。
三是建立了中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。
四是不断提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。建成了与全国统筹相适应的信息系统，实现了数据集中管理、部省经办联动，更好做到“记录一生、保障一生、服务一生”。不断完善全国统一的社会保险公共服务平台功能，已开通83项全国性、跨地区社会保险服务，比2021年增加了30多项，操作更加简便，方便了参保企业和参保人员“跨省通办”、“一网通办”，累计访问达43亿多人次。
下一步，我们将不断完善全国统筹制度，进一步提高制度统一性规范性，提升制度整体保障能力，更好确保养老金按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器作用。
2022年人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排
（2023年1月）
一、就业
工作进展情况：全国城镇新增就业1206万人，就业局势保持基本平稳。一是减负稳岗政策有力有效。因时因势实施系列稳岗就业政策，启动实施四季度就业再攻坚行动，推动政策加速落地。全年通过降低失业、工伤保险费率，阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费单位缴费部分，支出就业补助资金，发放稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等，释放政策红利约4900亿元。二是支持创新创业拓展空间。开展重点群体创业推进行动，组织第五届“中国创翼”创业创新大赛，出台零工市场建设意见，全面推行零工“即时快招”对接服务模式。目前，全国共有零工市场3200多家。三是聚焦高校毕业生就业强化保障。离校前组织公共就业服务进校园，离校后开展未就业毕业生服务攻坚行动，提供不断线就业服务，创新推出吸纳补贴、扩岗补助等政策，实施百万见习岗位募集计划，多渠道归集发布城乡基层岗位，帮助250余万未就业毕业生实现就业。四是稳住重点群体兜牢底线。进一步支持农民工就业创业，举办全国劳务品牌发展大会。开展“春暖农民工”服务行动。加大脱贫人口稳岗就业力度，深化东西部劳务协作，支持帮扶车间、返乡入乡创业园发展，截至12月底脱贫人口务工规模3278万人。着力促进失业人员就业创业，帮助失业人员再就业517万人。实施就业援助“暖心活动”，集中为困难人员送岗位、送服务、送政策、送温暖，累计帮助援助对象78.6万人。五是扎实开展职业技能培训。推进培训实名制信息化建设，公布41个国家基本职业培训包。深入实施“十四五”职业技能培训规划，全面推行企业新型学徒制培训，聚焦高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体和制造业、康养等重点领域开展补贴性培训，超过1600万人次参加。六是优化公共就业服务。组织开展春风行动、百日千万网络招聘、金秋招聘月等“10+N”就业服务专项活动，用好中国公共招聘网等平台，全年共举办线上线下招聘会12.7万场。加强企业招聘用工服务，帮助5.9万家重点企业解决用工215万余人次。实施公共就业服务能力提升示范项目。开展公共就业创业服务示范城市创建活动。提升人力资源服务业开放发展水平，开展“一带一路”人力资源服务行动。出台实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）。
下一步工作安排：一是全面强化就业优先政策。评估调整阶段性减负稳岗扩就业政策，加大对就业容量大的小微企业、个体工商户支持力度。持续推进“十四五”促进就业规划落实。研究制定高质量充分就业支持政策。二是完善重点群体就业支持体系。突出抓好青年特别是高校毕业生就业，实施中小微企业就业政策服务落实行动。统筹城乡就业政策体系，支持组建劳务协作联盟。实施防止返贫就业攻坚行动，完善乡村公益性岗位开发管理。三是完善促进创业带动就业保障制度。深入实施重点群体创业推进行动，加大创业担保贷款政策支持力度，推动实施稳岗扩岗专项贷款。开展全国创业孵化示范基地、农民工返乡创业园、创业型城市创建工作。四是健全就业公共服务体系。研究促进平等就业政策措施，引导用人单位合理设置招聘条件。制定人力资源服务机构管理规定。深入推进就业服务质量提升工程。
二、社会保障
工作进展情况：截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，基金运行总体平稳。为2687万困难群体代缴城乡居民养老保险费，参保率超过99%。一是制度改革取得新进展。实施企业职工基本养老保险全国统筹，全年共跨省调剂资金2440亿元，有力支持了基金困难省份养老金发放。会同相关部门制定出台个人养老金实施办法、税收等配套政策，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。新就业形态就业人员职业伤害保障试点稳步推进。上海、广西、江西等地制定被征地农民养老保险补贴政策。二是社会保障水平稳步提升，各项待遇按时足额发放。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高城乡居民基础养老金最低标准，19个省份提高省级基础养老金标准。向1058万失业人员发放失业保险待遇887亿元。三是基金投资运营和监管稳步开展。推动基本养老保险基金委托投资，实际投资运营规模1.62万亿元。持续推进基金管理风险防控和监督检查，出台社会保险基金行政监督办法、监督举报奖励暂行办法。四是经办能力进一步提升。截至12月底，国家社会保险公共服务平台已开通83项全国服务，扩展灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记申请、城乡居民养老保险转移申请、城乡居民养老保险待遇申请等“跨省通办”服务功能，开通个人养老金专区服务。全国社会保障卡持卡人数13.68亿人，覆盖96.8%人口。电子社保卡领用人数7.15亿人，全年累计访问量112.85亿人次。
下一步工作安排：一是研究完善全国统筹制度，制定2023年全国统筹调剂资金调拨方案和缴拨计划，加强养老保险政策管理。做好个人养老金制度实施工作。二是积极扩大社会保险覆盖面。稳步提高失业保险基金统筹层次。抓好工伤保险按项目参保，持续落实工伤预防五年行动计划。三是持续推动社保经办数字化转型，完善全国工伤保险异地就医系统功能，继续实施失业保险待遇“畅通领、安全办”行动。继续推动扩大养老保险基金委托投资规模。 |
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发表于 2023-1-18 03:47:14
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