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【文/观察者网 陶立烽 编辑/冯雪】1月17日上午，国家统计局公布了2022年GDP数据，较前一年增长3%。而稍早前31省份今年的GDP增长目标也全部出炉，其中24省份同时公布了2022年的GDP增速。
总的来看，对于2023年的GDP增速，大部分省份都定在5%-6.5%之间，平均增速5.9%，总体高于去年实际增速。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜向观察者网指出，各省GDP增速的目标设置，反映了各省对党中央关于“稳增长”整体部署的具体落实，这些目标设置，也体现了各省对今年经济工作的积极态度。
综观各省份2023年的重点工作，基本都聚焦在“扩大内需”和“建设现代化产业体系”等方面，而这正是去年中央经济工作会议五大任务的前两条，这也反映了各省份对中央精神的贯彻落实。
此外，中央经济工作会议也强调要“大力提振市场信心”，董煜认为，预期的决定因素是信心，而信心是来自于环境，除了保持政策一致性外，舆论也要加强引导，要把政策的宣传解读放到和政策制定同等重要的位置上，让大家都正确地理解和把握政策，避免负面影响和干扰，影响市场预期。
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24省份公布去年经济增速，资源型省份和中部地区表现亮眼
15日，随着吉林、青海、北京、江苏、甘肃等最后5省市人代会召开，全国31省市区政府工作报告均透露了今年的目标，另外24省份公布了去年经济增速。
总量上看，前10大经济省份位置依然没变。广东连续34年稳坐全国第一，以12.8万亿高居榜首，不过江苏也首次登上了12万亿的台阶。山东、浙江则继续分列“8万亿”、“7万亿”阶梯，河南首次突破“6万亿”。
此外，“5万亿”梯队上，除已有的四川、湖北外，加入了福建，而湖南则预计近5万亿元；“4万亿”阵营还有上海、安徽、河北，以及北京；陕西、江西，则位于“3万亿”梯队。
另外，贵州首次上升到“2万亿”队，并在五年后冲刺3万亿，而“3万亿”梯队中的老大重庆则将五年后的目标锚定4万亿。
综合来看，2022年各省份GDP增速普遍较低，不过也有一些亮点，比如江西（5%）、宁夏（5%）、湖北（4.7%）、山西（4.5%）、陕西（4.5%）、湖南（4.5%以上）。
德邦证券首席经济学家芦哲向观察者网指出，这主要集中在一些资源型省份和中部地区。如陕西、山西这两个煤炭大省，其经济高增速与煤炭价格处于相对高位有关。而如湖北、湖南、江西等中部地区，一方面，中部省份近些年产业升级和扩大有效投资的政策逐步见效，经济增速大多年份都处于全国中上游；另一方面，这几个省份在2022年受疫情影响较小，消费对经济拉动作用大于其他省份，比如前11月，湖北、湖南、江西的社零增速分别为3%、2.6%、5.5%，而全国同期为-0.1%。
31省份今年增长目标出炉：平均增速5.9%，是如何制定的？
对于2023年的GDP增长目标，大部分省份定在5%-6.5%之间，31省份目标增速平均为5.9%，高于去年实际增速。
董煜指出，总体上来说今年“稳增长”是放在比较重要的位置，中央经济工作会议也做了专门部署，特别是强调要推动经济运行整体好转。因此各省份GDP增速的目标设置，反映了各省份对党中央关于“稳增长”整体部署的具体落实。这些目标设置，也体现了总体上各省份对今年经济工作比较积极的态度。
对于具体增速，部分省份也做出了说明。
广东省将2023年目标增速定为5%，南方日报文章《“5%以上”是“跳起来够得着”的增长目标》中指出，相比去年2%左右的经济增速，今年5%以上的预期目标似乎有点高，但相比新时代十年7%以上的年均增速，并不高。同时，对照广东“十四五”经济增长目标，今年增长5%以上才能为后面的工作赢得主动，确保完成“十四五”年均增长5%左右的目标；对照“经济大省要挑大梁”的使命担当，也需要以广东经济之“进”更好支撑全国经济之“稳”。可以说，5%以上的目标是有条件、有基础、也有必要的，是一个“跳起来够得着”的目标。
针对今年5%的增长目标，浙江日报发文表示，这一增速，综合考虑到多方面因素，首先，要看清当下发展形势，防疫政策优化调整，并非一劳永逸，在预期人流物流商流更加畅通的同时，要看到经济社会发展正面临前所未有的新情况；其次，疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；最后，要对标国际发展大势，从海外的经验来看，逐渐走出疫情、消费环境逐渐改善的大方向是确定的，但受疫情反弹和居民自我防护意识加强的影响，短期消费仍然承压。
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2022年10月29日，浙江省金华市新能源汽车小镇零跑汽车智能工厂车间里，新能源汽车生产火热。（图自视觉中国）
同样，江苏省提出了5%左右的经济增速，据新华日报报告，江苏省发改委负责同志介绍，这体现了贯彻落实党的二十大精神开好局、起好步的现实需要，体现了党中央“优势区域要走在前，经济大省要挑大梁，各地区都要多作贡献”的重大要求，有利于稳定发展预期、增强发展信心，有利于在发展中防范化解风险，同时兼顾需要和可能，与“十四五”发展目标相衔接，符合我省经济发展的现实条件。
四川省发展改革委相关负责人说，提出GDP增长6%左右的预期目标，综合研判了当前经济形势，并与省“十四五”规划目标、省第十二次党代会目标和2035年远景目标衔接，是一个为完成中长期目标奠定基础的增速。
不过，此次地方目标增速中也有一些亮点，比如江西（7%）、海南（9.5%）、西藏（8%）、新疆（7%）则较高。
芦哲指出，增速目标较高的几个省份，近些年的发展都相对较快，高目标也比较符合实际，这些省份前几年的增速目标就比较高。比如江西、海南、西藏、新疆在2022年的增速目标分别为7%、9%、8%、6%，明显高于全国5.5%的目标增速；对比两年来看，只有新疆的增速目标上调了1个点，其他三省都是持平或下调。
对于新疆今年增长7%的目标，新疆财经大学金融学院院长张文中向观察者网表示，难度不大，“2021年GDP增速已达到7％，去年有所下降，2023年定7％也只是恢复性增长。”
相对来讲，天津（4%）和北京（4.5%）今年目标增速则较低，芦哲认为，这和两个城市较高的外贸依存度有关，2021年我国外贸依存度为34%左右，而天津、北京分别为55%、76%，而2023年中国出口和全球贸易预计将下降，对这两个城市的拖累大于其他低依存度地区。所以当出口下行时，京津受到的冲击要比全国更大。
而外贸依存度更大的经济强省（市）广东、江苏、浙江和上海，其2023年GDP目标并不低，芦哲分析指出，因为粤苏浙三省在投资方面力度更大，2022年新增5000亿专项债限额以下的使用、新增7400亿政策性金融工具，大部分投向了东部沿海的这几个经济大省；而上海是因为2022年基数较低，前三季度GDP同比下降1.4%，因此2023的增长空更大。 |
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发表于 2023-1-17 07:47:05
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